財(cái)政部昨日在官網(wǎng)刊文稱，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉近日在美國(guó)華盛頓表示，從政策取向上來(lái)看，今年中國(guó)不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，會(huì)在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，做一些政策微調(diào)。
樓繼偉是在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話專題會(huì)議時(shí)做出上述表示的。
將出臺(tái)小微企業(yè)減稅措施
7月中旬，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西曾表示，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。
樓繼偉在上述會(huì)議透露，我國(guó)就業(yè)情況總體較好，就業(yè)機(jī)會(huì)高于求職人數(shù)。但大學(xué)生就業(yè)狀況不太好，主要是結(jié)構(gòu)性的。盡管技術(shù)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)很多，但大學(xué)生不愿意從事此類工作，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.6%，上半年CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）上漲2.4%。
對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市場(chǎng)普遍認(rèn)為政策仍將有保有壓，在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間保持平衡。貨幣政策將維持中性，并且政府將繼續(xù)推出改革措施。
而對(duì)于財(cái)政政策，有觀點(diǎn)認(rèn)為，為了穩(wěn)增長(zhǎng)，不排除政府會(huì)出臺(tái)溫和經(jīng)濟(jì)刺激政策的可能；也有機(jī)構(gòu)指出，財(cái)政收入增長(zhǎng)限制了進(jìn)一步財(cái)政寬松的空間。
樓繼偉表示，從政策取向上來(lái)看，今年中國(guó)不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，會(huì)在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，做一些政策微調(diào)。
今年的赤字占GDP比重為2.2%。赤字規(guī)模將保持不變，但要調(diào)整結(jié)構(gòu)。中央政府各部門一般性支出縮減5%，除工資外，包括對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的其他經(jīng)費(fèi)都要削減。與此同時(shí)，將出臺(tái)一些減稅措施，尤其是針對(duì)小微企業(yè)的減稅措施。
正在醞釀財(cái)政改革
財(cái)政改革一直被認(rèn)為是中國(guó)深化改革的“排頭兵”和重要組成部分。樓繼偉在上述會(huì)議上稱，正在醞釀財(cái)政改革，以支持經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。主要包括四個(gè)方向。
首先，調(diào)整中央政府和地方政府支出責(zé)任，適當(dāng)增加中央政府的支出責(zé)任，保障市場(chǎng)更加統(tǒng)一、公平和基本公共服務(wù)的全國(guó)均等化。
中央與地方政府的財(cái)政關(guān)系，在中國(guó)歷來(lái)是個(gè)大問(wèn)題。早在樓繼偉任中投董事長(zhǎng)時(shí)就在論文中表達(dá)過(guò)相同觀點(diǎn)，論文稱應(yīng)該劃分支出責(zé)任，把中央應(yīng)該管的事情拿上來(lái)，連人帶支出都由中央埋單。該論文日前獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)最高獎(jiǎng)——孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。
同時(shí)，樓繼偉稱，財(cái)政改革將完善稅收制度，構(gòu)建地方稅體系。重點(diǎn)是推進(jìn)增值稅實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型，將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在一兩年內(nèi)完成，預(yù)計(jì)減稅9000億元左右。
他還表示，將加快預(yù)算制度改革，構(gòu)建完整、規(guī)范、透明的預(yù)算體制，調(diào)整預(yù)算平衡方法，健全地方政府債務(wù)管理制度。此外，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療體制進(jìn)行改革，使其更有可持續(xù)性。
樓繼偉認(rèn)為，在對(duì)短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策不做大的調(diào)整的情況下，將主要采取支持增長(zhǎng)和就業(yè)的措施，把更多精力用于推動(dòng)下一輪改革。
國(guó)際金融機(jī)構(gòu)多放貸款
美國(guó)目前已經(jīng)在討論量化寬松貨幣政策（QE）退出的問(wèn)題。樓繼偉稱，QE退出應(yīng)盡可能平穩(wěn)一點(diǎn)。希望考慮到美國(guó)貨幣政策的高度外溢性，減少對(duì)市場(chǎng)的沖擊。
目前部分國(guó)家期望中國(guó)充當(dāng)引領(lǐng)世界走出危機(jī)的“火車頭”，樓繼偉說(shuō)，中國(guó)的作用是有限的。實(shí)際上，國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)還有很大的發(fā)揮作用的余地。比如世界銀行，每年貸款增長(zhǎng)規(guī)模只有200億美元，還不如中國(guó)的一些小銀行，但資本充足率卻達(dá)到17%，杠桿率非常低。
樓繼偉認(rèn)為，應(yīng)共同推動(dòng)國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)再杠桿化，鼓勵(lì)它們多放貸款，增加全球經(jīng)濟(jì)需求，幫助大家一起走出困境。 |
