就在全行業(yè)亮出虧損紅燈的時候，中國鋼鐵業(yè)的產(chǎn)量卻創(chuàng)出了歷史新高。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年全國累計生產(chǎn)粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，增速較去年同期提高5.6個百分點，產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平。其中重點大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長5.5%，低于全國平均增幅2個百分點，但仍有60%的增產(chǎn)來自重點大中型鋼鐵企業(yè)。
而在庫存方面，全國主要市場鋼材庫存仍居高不下，3月末庫存量達到1997萬噸，到6月末下降到1546萬噸，雖然二季度連續(xù)下降，但比年初仍增加了358萬噸，增長30.13%，與上年同期基本持平。
中鋼協(xié)認(rèn)為，在目前鋼材社會庫存和企業(yè)庫存仍然處于高位的情況下，如果下半年鋼材產(chǎn)量不能有效控制，市場供大于求的狀況將難以緩解。
鋼鐵企業(yè)為何會出現(xiàn)寧可頂著虧損壓力也不愿意消減產(chǎn)量的現(xiàn)象呢？
一位鋼鐵業(yè)人士告訴騰訊財經(jīng)，對鋼鐵企業(yè)來說，最不愿看到的不是虧損，而是停產(chǎn)減產(chǎn)。 “雖然淘汰落后產(chǎn)能政策年年都在貫徹執(zhí)行，但各地的鋼鐵企業(yè)怕被淘汰掉，寧可虧損也要堅持生產(chǎn)，擴大規(guī)模。”
對上述人士的觀點，胡艷平表示認(rèn)同。在她看來，部分企業(yè)不愿意減產(chǎn)，一方面是高爐停火的成本非常高，另外減產(chǎn)會影響到鋼企的信貸融資和市場份額。“另外鋼企一般都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，關(guān)系到GDP，所以雖然有關(guān)部門每年都下令淘汰落后產(chǎn)能，但實際上非常難執(zhí)行。”
在專家看來，目前鋼鐵行業(yè)之所以大面積虧損，出現(xiàn)很多虧損大戶，主要是因為兩個大問題：一是鋼鐵市場區(qū)域特征明顯，區(qū)域市場本身集中度不高，產(chǎn)能過剩同質(zhì)化競爭，只好打價格戰(zhàn)；二是鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有體制決定國有企業(yè)即使虧損也無法停產(chǎn)，一方面出于“維穩(wěn)”等因素考慮，地方政府輕易不讓這些鋼企停產(chǎn)或破產(chǎn)，另一方面占市場主導(dǎo)地位的國有鋼鐵企業(yè)虧損后主動停產(chǎn)的積極性也不高，反正虧損的不是自己的錢，甚至反而還能拿到政府補貼，所以出現(xiàn)“越虧損越生產(chǎn)”的現(xiàn)象。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員賀燕麗告訴騰訊財經(jīng)，鋼鐵產(chǎn)能是由發(fā)改委審核，目前只有一部分是通過審核的，另外一些是地方擅自上馬的。因為地方上一個廠，就能帶來直接的稅收，對地方財政做出貢獻。
“對于違規(guī)的企業(yè)和地方，發(fā)改委沒有執(zhí)法權(quán)，沒法查。監(jiān)督機制也沒有形成。”賀燕麗說，“這不是發(fā)改委一個部門能推動的。”
而在中鋼協(xié)看來，上述難題有望在不遠的將來得到改觀。
這個最新的消息是，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合起草和制定的化解五大行業(yè)產(chǎn)能過剩方案，目前正在征求相關(guān)部委和地方政府意見。該方案是淘汰落后產(chǎn)能組合拳中的一個過渡政策，意在控制新增產(chǎn)能，目前尚未形成可操作細則。
但對于這個多部門參與的方案能對鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題有多大效果，業(yè)內(nèi)人士表示謹(jǐn)慎樂觀。
“主體還是環(huán)保方面的政策，但短期內(nèi)不可能會出臺。”胡艷平表示，“在地方阻力下，政策往往會成為形式主義，比如在最近工信部發(fā)出的關(guān)停名單中，一部分高爐其實早就關(guān)停了。”（騰訊財經(jīng)姚江波 發(fā)自北京） |
