反腐敗可促發(fā)展,但絕不是畢其功于一役的事。國(guó)家提出依法治國(guó),企業(yè)也要法治,只有產(chǎn)生了對(duì)法的畏懼,才能真正遵守規(guī)則。”劉繼申說(shuō)。
近年來(lái)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,鋼材價(jià)格一路下跌,記者發(fā)現(xiàn),嚴(yán)查“蒼蠅式腐敗”成了漣鋼在“鋼鐵冰河紀(jì)”里的“生存法”。2010年開(kāi)始,華菱不斷鐵腕反腐,通過(guò)全方位整肅,從2010年的巨虧23億元到2012年第四季度開(kāi)始實(shí)現(xiàn)盈利,漣鋼人心重新凝聚,在艱難的市場(chǎng)環(huán)境中扭虧為盈。
為扭轉(zhuǎn)“蒼蠅式腐敗”一發(fā)不可收拾的局面,嚴(yán)防“跑冒滴漏”,漣鋼采取了不少細(xì)致有效的措施。
首先,從制度入手改進(jìn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程,完善配套措施。從體制、機(jī)制和管理流程上查找引發(fā)腐敗的源頭,重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技改建設(shè)中可能涉及到的“占、拿、索、要”等問(wèn)題,有針對(duì)性地做好防范工作。
一方面,修改招投標(biāo)管理和監(jiān)督辦法,堵死招投標(biāo)漏洞。將原來(lái)合同估算額為30萬(wàn)以上項(xiàng)目必須由公司招標(biāo),調(diào)整為10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須由公司招標(biāo)。此外,改進(jìn)評(píng)委的產(chǎn)生及報(bào)價(jià)方式,由從參評(píng)人員中抽取改進(jìn)為從評(píng)委數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生,參與投標(biāo)單位報(bào)價(jià)采用一次性密封報(bào)價(jià),改變了原來(lái)可多次報(bào)價(jià)的狀況。
另一方面,嚴(yán)查具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“跑冒滴漏”。為規(guī)范原材料“進(jìn)廠”,漣鋼配備驗(yàn)貨全程攝像頭,且要求紀(jì)檢、宣傳部門工作人員與取樣人員一同檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題后,嚴(yán)格按照處罰標(biāo)準(zhǔn),將不合格企業(yè)“掃地出門”。2014年前11月,通過(guò)加強(qiáng)進(jìn)廠大宗原燃材料監(jiān)控與抽樣檢查力度,查處弄虛作假、以次充好等異常問(wèn)題43起,挽回經(jīng)濟(jì)損失943萬(wàn)元,17家供應(yīng)商因被取消進(jìn)入漣鋼資格列入“黑名單”。
“‘跑冒滴漏’往往是自己賺點(diǎn)蠅頭小利,但給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法估量的巨大損失。”王寶輝舉例說(shuō),以前供應(yīng)商和內(nèi)部人員在礦石進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)相互勾結(jié),在內(nèi)定的取樣部位布置好礦石,其他部位都是劣質(zhì)礦石,虛假的原材料質(zhì)量造成鋼板不符合要求,一批鋼材都無(wú)法出廠,而負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的人員一次也只能受賄幾百元。
其次,通過(guò)優(yōu)化人員提高工作效率,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。漣鋼每一年都設(shè)置減員目標(biāo),通過(guò)民主測(cè)評(píng)淘汰吃拿卡要、工作不認(rèn)真的工作人員,2014年即減員2000余人。近年來(lái),漣鋼紀(jì)委就根據(jù)業(yè)績(jī)和績(jī)效淘汰了4人,一些“不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督”的工作人員都被淘汰。
再次,延續(xù)反貪腐的高壓態(tài)勢(shì),改善企業(yè)風(fēng)氣。2014年,公司紀(jì)委和監(jiān)察部門共受理各類舉報(bào)57件,處理相關(guān)人員49人,其中有7名中層管理人員被追責(zé)、7名職工被解除勞動(dòng)合同。此外,處理違反廉潔誠(chéng)信協(xié)議的業(yè)務(wù)單位36家,其中取消進(jìn)入漣鋼市場(chǎng)資格17家、取消產(chǎn)品供貨資格1家、黃牌警告5家、扣款處理13家。通過(guò)查案共收繳違紀(jì)違規(guī)金額811.78萬(wàn)元,上繳公司財(cái)務(wù)。
漣鋼一位中層管理人員告訴記者,公司所有中高層已取消用車和話費(fèi)補(bǔ)貼,且必須每年申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員上班也必須換上現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)服,和普通職工同勞動(dòng)同流汗。
漣鋼近年來(lái)“以反腐促發(fā)展”取得了切實(shí)效果,但改革“仍在路上”。如公司部分高管、中層干部仍然集多重身份于一身,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約。此外,針對(duì)招投標(biāo)管理制度方面存在的問(wèn)題,盡管相繼出臺(tái)了《漣鋼招標(biāo)管理辦法》、《漣鋼評(píng)委評(píng)審員考評(píng)辦法》等一系列文件,監(jiān)督力度能不能到位,關(guān)鍵看落實(shí)。 |