企業(yè)“拜金文化”盛行，“愛(ài)廠如家”觀念缺失。漣鋼的官本文化、拜金文化在部分干部職工中較為盛行，產(chǎn)生內(nèi)外勾結(jié)損公肥私、規(guī)章制度執(zhí)行力差、權(quán)力監(jiān)督疲軟等問(wèn)題，其根源在人事任免、薪資差距等出現(xiàn)偏差。
僅婁底檢方2011年開(kāi)始查處的漣鋼系列貪污受賄案中，就有14名領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬。記者梳理案例發(fā)現(xiàn)，漣鋼腐敗高發(fā)的原因主要有：
企業(yè)規(guī)章制度關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，既有管理?xiàng)l例執(zhí)行力差，有章不循現(xiàn)象突出。據(jù)檢察院調(diào)查，漣鋼一些部門(mén)負(fù)責(zé)人利用擔(dān)任招投標(biāo)評(píng)委的便利，在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)見(jiàn)供應(yīng)商，采取投關(guān)系票、推薦中標(biāo)單位從而收受賄賂；或者是避開(kāi)招標(biāo)程序，利用議價(jià)采購(gòu)等形式指定供應(yīng)商從而收受賄賂。此外，還存在未經(jīng)招標(biāo)的總承包和邀請(qǐng)招標(biāo)比例大、委托招標(biāo)監(jiān)督管理力度不嚴(yán)、子公司和改制企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督管理力度不大、輔助材料招標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、供應(yīng)商入備選庫(kù)難度大等問(wèn)題。
除關(guān)鍵領(lǐng)域制度缺失外，規(guī)章制度“掛在墻上、印在紙上”是另一突出問(wèn)題。漣鋼僅內(nèi)部管理規(guī)章制度就多達(dá)5000多份，漣鋼紀(jì)委指出：“像漣鋼這樣的大型國(guó)有企業(yè)都有一整套門(mén)類(lèi)齊全的規(guī)章制度，但基本上沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，甚至根本沒(méi)執(zhí)行，只是出了問(wèn)題尋找處罰依據(jù)時(shí)才會(huì)去查看。”
此外，權(quán)力監(jiān)督不力失控現(xiàn)象較為嚴(yán)重。漣鋼在權(quán)力監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)了“不能、不愿、不去”監(jiān)督的問(wèn)題。一線職工“不能”參與到權(quán)力的監(jiān)督過(guò)程；同事與同事、部門(mén)與部門(mén)“不愿”監(jiān)督甚至相互勾結(jié)；掌權(quán)者既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員“不去監(jiān)督”。
如漣鋼動(dòng)力廠在采購(gòu)離心空壓機(jī)過(guò)程中，代理美國(guó)“易利達(dá)”離心空壓機(jī)的某公司中標(biāo)，在產(chǎn)品的使用過(guò)程中，漣鋼進(jìn)出口公司發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品并非原裝進(jìn)口，而是國(guó)內(nèi)組裝，按照合同的約定，漣鋼有權(quán)更換新的廠家，在內(nèi)部人員的“公關(guān)”下，漣鋼進(jìn)出口公司并未對(duì)采購(gòu)部的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致漣鋼繼續(xù)使用“假冒機(jī)器”。
漣鋼系列貪腐案中的犯罪嫌疑人王某在二煉鐵廠籌備部任設(shè)備負(fù)責(zé)人期間，集經(jīng)辦科長(zhǎng)、廠領(lǐng)導(dǎo)于一身，憑一己之力負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)工作，這種左手監(jiān)督右手的模式，使得監(jiān)督疲軟無(wú)力。
權(quán)力缺乏監(jiān)督導(dǎo)致漣鋼裙帶關(guān)系關(guān)聯(lián)交易突出，內(nèi)外勾結(jié)損公肥私。眾多的干部職工本人或親屬與漣鋼進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，成為漣鋼成本管理失控的重要原因。漣鋼曾經(jīng)內(nèi)部通報(bào)，共有6名公司領(lǐng)導(dǎo)、1名公司總經(jīng)理助理、7名中層管理人員、108名基層管理人員和敏感崗位人員填報(bào)了本人或親屬在漣鋼從事業(yè)務(wù)的情況。
由于干部職工親屬甚至是本人或在供應(yīng)商、或在內(nèi)部支持企業(yè)任職，為了牟取經(jīng)濟(jì)利益，部分干部職工就不可避免地采取內(nèi)外勾結(jié)的方式，泄露手中所掌握的工況條件、環(huán)境參數(shù)、標(biāo)底、配礦方案、采購(gòu)信息，收受巨額賄賂，從而滑入職務(wù)犯罪的泥沼。
根據(jù)調(diào)查，漣鋼對(duì)內(nèi)部企業(yè)進(jìn)行支持的規(guī)定已成為個(gè)別人牟取巨大經(jīng)濟(jì)利益的工具，而一線職工并未享受本應(yīng)屬于自己的利益。如漣鋼大同工貿(mào)有限責(zé)任公司某廠法定代表人本身就是長(zhǎng)沙、福州、新鄉(xiāng)等三地電器公司的產(chǎn)品代理商，通過(guò)將這些產(chǎn)品做進(jìn)漣鋼而獲取利益。漣鋼福利企業(yè)原副總經(jīng)理顏某在詢問(wèn)筆錄中提及：“我以福利公司的名義在漣鋼承攬業(yè)務(wù)，利潤(rùn)由福利公司扣除開(kāi)支、管理費(fèi)之后，再將剩余的利潤(rùn)返還給自己。”
經(jīng)過(guò)股份制改革后，漣鋼取消了企業(yè)行政級(jí)別，原有的干部提拔程序被打亂，干部任用出現(xiàn)了混亂，憑關(guān)系不憑能力，一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的職工不能獲得提拔，逐漸形成了“小圈子”、“小山頭”等不正之風(fēng)，打消了許多干部職工的積極性。
在薪資差距方面，漣鋼曾因干部與普通職工之間薪資的巨大懸殊而發(fā)生過(guò)群體性事件。由于貧富分化現(xiàn)象嚴(yán)重，使得廣大職工對(duì)漣鋼喪失了信心。致使干部職工逐漸喪失了“愛(ài)廠如家”的觀念，將損害企業(yè)利益牟取私利視為尋常，毫無(wú)羞恥感和法制觀念。
犯罪嫌疑人王衛(wèi)東在交代了收受賄賂20余萬(wàn)元的犯罪事實(shí)之后，居然還向辦案人員提出：“我現(xiàn)在是廠長(zhǎng)助理，我把錢(qián)退了，你們把我放了，我還要回去競(jìng)爭(zhēng)作副廠長(zhǎng)呢。”
漣鋼某職工針對(duì)多次發(fā)生的偷盜廢鐵廢鋼行為，發(fā)出感慨：“廢鐵廢鋼也是公司的財(cái)產(chǎn)，是大家的財(cái)產(chǎn)，憑什么讓別人白伸手拿去。假如把公司比作你自己的家，你會(huì)隨便讓游手好閑的人自由進(jìn)出你們的家嗎？” |
